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关于开展迎新电信服务市场综合治理切实保障学生合法权益的通知

江西省通信管理局

江西省精神文明建设指导委员会办公室

江西省社会治安综合治理委员会办公室

江西省教育厅

江西省工商行政管理局

江西省邮政管理局

南昌铁路局

 

赣通局〔2015  


关于开展高校迎新电信服务市场综合治理    切实保障学生合法权益的通知

 

各通信企业、高校、邮政企业、火车站:

每年秋季开学,部分通信企业、高校、邮政企业在经济利益驱使下,围绕高校新生移动电话用户身份识别卡(以下简称手机卡)及其服务营销,采取商业合作、捐助、强卖强开、商业贿赂等方式,垄断新生录取通知书寄送、车站迎新、迎新车辆、入校报到等关键环节,诱导或强迫新生购买指定手机卡及相关服务,不仅侵犯了新生个人隐私和自主选择电信服务的合法权益,而且阻碍其它通信企业平等参与市场竞争,引发矛盾冲突,扰乱了正常社会秩序。为保障学生合法权益,维护社会和谐稳定,省通信管理局、省综治办、省文明办、省教育厅、省工商局、省邮政管理局、南昌铁路局联合于71日至101日开展高校迎新电信服务市场综合治理,现将有关事项通知如下:

一、加强企业管理,落实电信行风建设暨纠风要求。通信企业应牢固树立用户为本、服务为先理念,严格遵守工信部和省相关部门要求,依法依规、规范有序开展市场竞争。在迎新服务中,一是不得以商业合作、捐助、商业贿赂等方式,与高校、邮政企业、社会人员等签订排他性协议或口头协议,阻碍其它通信企业平等参与市场竞争;二是不得自行或通过高校、邮政企业等搜集学生个人信息,向学生寄送手机卡及相关宣传材料;不得自行或通过高校、车站等垄断迎新接站(含接送车辆)、垄断校园经营;不得将电信服务嵌入新生报到流程;不得采取捆绑营销方式,诱导或强迫学生购买指定电信服务;三是电信服务人员应着印有本企业明显标识工装,携带本人工作证,佩戴员工服务号牌开展营销,不得假冒学生、老师及其他学校工作人员欺骗新生,不得假冒其它通信企业人员滋事斗殴;四是不得采取虚假宣传、诋毁宣传,误导学生,激化矛盾冲突;五是发现其它通信企业或高校、邮政企业、车站违法违规行为或未执行本文件要求的,应及时向相关主管部门报告,不得组织群体性斗殴、游行示威及非法上访。各通信企业应自我约束,鼓励高校和学生监督,发现基层违法违规或未执行本文件要求的,要及时纠正并纳入企业内部考评。

二、加强高校管理,切实保障学生合法权益。高校在寄送录取通知书时,应同时寄送学生电信服务权益保障温馨提示(见附件1)复印件,并在高校迎新网站以及车站、接送车辆、报名登记处等关键位置张贴该提示内容,避免学生上当受骗。在迎新过程中,一是不得利用寄送新生录取通知书开展商业服务,不得泄露、出售入学新生个人信息,不得在新生录取通知书中夹寄或在邮件外加寄、挂寄手机卡及相关商业宣传材料;要防止邮寄环节破坏邮件夹寄,在原邮件外加寄、挂寄手机卡及相关商业宣传材料等不当行为;二是不得利用火车站迎新(含车辆接送)开展商业服务,不得自行组织或交由通信企业在火车站(含车辆接送)迎新中,采取不买手机卡、不开通手机卡不准上下车等不正当方式,诱导或强迫新生购买指定电信服务;三是不得以招标、募资、募捐为由,把校园或专门信息系统作为市场出租给特定通信企业,阻碍其它通信企业平等参与竞争;四是不得采取任何方式将任何通信企业电信服务嵌入报到流程,诱导或强迫新生购买指定电信服务,或以赠送、捐赠为名乱收费;五是不得动员组织学生、老师及其下属单位以勤工俭学为名,参与指定通信企业电信服务市场营销,避免引发矛盾冲突;六是校园内如发生电信服务市场冲突,应及时有效疏导,防止矛盾激化,避免引发群体性斗殴、游行示威。

三、抓住重要环节,规范邮寄和车站迎新。录取通知书邮寄和车站是高校迎新电信服务中问题较多、最难监管的环节之一,邮政企业、车站应加强管理,强化服务。邮政企业不得泄露、出售学生个人信息,不得破坏录取通知书邮件塞寄手机卡及相关商业材料。车站不得利用高校迎新开展商业服务,应在站外划定区域供高校迎新接站,划定的接站区域不得阻碍旅客正常走行路线,应配合站前治安、交管、城管部门加强车站周边管理,防止个别通信企业垄断电信服务经营,防止黑恶势力介入。

四、加强监督配合,严厉查处违法违规行为。各单位要加强协作配合,重点巡查近年来迎新矛盾冲突较为严重车站、高校;要设立专门投诉举报受理电话(见附件2),积极接受通信企业、高校和学生投诉举报;加强沟通协调,指定专门的负责人和联络人员,加强信息交流沟通(见附件3),发现有违法违规行为的,应及时向相关部门报告,确保信息沟通及时,处置快速有效,争取将问题化解在萌芽状态。迎新过程中,发现高校未按本文件执行的,要及时向省教育厅报告,省教育厅将予以纠正并通报批评,同时纳入对高校年度考核;发现通信企业、邮政企业违法违规的,应及时向省通信管理局、省邮政管理局报告;各相关主管部门接到报告后,应切实履行职责,严格依法监管并向社会通报。省通信管理局、省综治办、文明办、教育厅、工商局、邮政管理局、南昌铁路局适时联合组织巡查,在10月底前召开专门会议总结并通报各通信企业、高校、邮政企业、车站落实本文件情况。迎新过程中,发现违法违规行为或未执行本文件要求的,经相关主管部门认定,取消该单位年度社会治安综合治理、文明单位评选资格。在积极查处违法违规行为时,相关部门还要查清违法违规或未执行本文件背后的商业贿赂、不正之风问题。

 

附件:1.电信服务权益保障温馨提示

2.综合治理成员单位投诉举报受理电话

3.综合治理成员单位具体负责及联络人员名单

 

 

 

 

  江西省通信管理局     江西省精神文明建设

指导委员会办公室

 

江西省社会治安综合     江西省教育厅

治理委员会办公室

 

江西省工商行政管理局   江西省邮政管理局

 

南昌铁路局

              2015619

 

 

江西省通信管理局办公室         2015619日印发

附件1

电信服务权益保障温馨提示

各位家长、学生:

为了防止一些单位或个人借高校新生开学之机,强迫或诱惑学生购买手机卡及电信服务行为发生,切实保护学生个人隐私及其合法权益,江西省教育厅、省通信管理局禁止任何单位和个人向学生及其家长寄送手机卡及相关宣传材料,禁止在车站、机场等迎新接站点以及接送学生车辆中销售手机卡及电信服务,禁止将手机卡及电信服务销售嵌入学生入学报到流程,或与学生报到相关信息系统绑定、入学宿舍及床铺选择、校园卡及饭卡发放、军服及保险柜领取等校方服务关联。各位家长、学生如发现上述违规行为,请注意防范,谨防上当受骗,必要时可及时向江西省教育厅、省通信管理局(0791 867561800791 12300)举报。

江西省通信管理局要求通信企业规范服务,不得强迫或诱惑学生购买手机卡及电信服务,电信服务人员应着印有本企业明显标识工装,携带本人工作证,佩戴员工服务号牌开展市场营销,应与学生签订规范的用户服务协议。请各位家长、学生不要向不明身份人员购买或开通手机卡及电信服务,不要在不明网站、客户端上传身份证信息购买手机卡及电信服务,不要在手机里装入来路不明的手机卡,要谨防个人隐私泄露,谨防不法软件装入手机,注意保障自身信息安全和合法权益。

 

 

             省教育厅   省通信管理局

附件2

综合治理成员单位投诉举报受理电话

 

省通信管理局 举报热线:0791-12300

省文明办   举报热线:0791-86242547

省综治办   举报热线:0791-86240846

省教育厅   举报热线:0791-86756180

省工商局   举报热线:0791-86350266

省邮政管理局 举报热线:0791-12305

南昌铁路局  举报热线:0791-87023192

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

综合治理成员单位具体负责及联络人员名单

 

序号

单位名称

具体负责人

联络人

联系电话

1

省通信管理局

傅小兵

邹金胜

079186757852

2

省文明办公室

邬定忠

章亮华

079186242547

3

省综合治理办公室

朱同友

陈志明

079186240846

4

省教育厅

叶宝凌

任剑洪

079186756180

5

省工商局

毛镇祥

 

079186350005

6

省邮政管理局

周慧锋

 

079187600112

7

南昌铁路局

 

 

079187023192

 

 

 

 

 

 

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发布时间:2015-07-29 14:55:00 浏览:( )

 
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